天正三年（1575年），织田信长（椎名桔平 饰）在长筱合战中大胜武田胜赖。翌年，信长决定在琵琶湖畔安土之地建造一座象征天下统一大业的新城，他希望这座城能拥有如同西洋天主教堂般的气势，并将这一重任交予皇宫工匠冈部又右卫门（西田敏行 饰）。
从信长那接收严命的又右卫门，所面临的第一考验就是设计图。建造了金阁寺的池上家、担当奈良大佛殿建造的中井一门等等，众多强大的名匠都渴望自己的设计图能够被采纳。最终，又右卫门设计出一座完全无视信长意愿的图纸。信长大怒，却被又右卫门独特的工匠思维所打动，于是，他命又右卫门为建造总指挥，限时三年。
天正四年（1576年）1月17日，安土城的筑城工程正式开始，全国各地数万名工匠赶至安土城下，又右卫门在妻女的支持下，渐渐开始了一场声势浩大的工程。新的战乱令安土乌云弥漫，朋友相继死去，妻子忍受着病魔，又右卫门究竟能否将信长野心变为现实？