一场大火，烧掉了二千万，也烧毁了几万工人的平静生活，是天灾还是人祸？
一封检举信，声言“锦江中有大鱼”，到底作怪的是鱼还是鱼郎？
一位市委书记，为一个神秘女人挪用了一亿储备基金，是为情、为色、还是权力作崇的欲望？
胆大的离奇死亡，执法者却是凶手；调查的市纪委书记被人设计嫖娼，同情的副市长被冤进了监狱；省委高官只能保持缄默，一只看不见的黑手、搅浑了整个锦江水……
正义能战胜邪恶吗？
某省常委会议室，常委们就锦江市宏达集团上市问题进行研究。魏尚飞等大多数常委表示赞同，唯有省纪委书记司马民望表示：应慎之又慎，理由是纪委多次接到群众举报。与此同时，宏达集团的原料仓库突然发生大火，在一片火海中，宏达副总康萍不顾一切地冲了进去……大火使价值三千多万元地羊绒原料化为灰烬，唯有几个保险柜在康萍地拖移下未被烧毁。市公安局立即进入事故现场进行火灾原因调查，市领导欲封锁消息，但市纪委书记张毅却把此消息直接告诉了省纪委书记司马民望。
火灾使宏达职工非常愤慨，在医院门口围住市委书记戚新国，要求给个说法。戚沉着应付，得体的言行令人钦佩。张毅在职工中了解情况时得知公司原财务科长倪萍兰在半年前辞职，目前不知去向。宏达老总朱崇在异地得知公司火灾后，心脏病发作未能返回，公司吕会计又突然病故。此时，副总康萍主动承担责任。在拘留所，康萍把一钥匙和一张纸条塞给司马民望……
司马按照康萍纸条所示来到她家，却发现有人已先来一步把保险柜钥匙取走了，于是司马要张毅严密监管这几只保险柜。当司马回到招待所，发现地上有一封信，上面只有一句话：锦江里有大鱼。此时，远在海滨医院的朱崇正和其情妇倪萍兰在一起，倪将吕会计已死之事告诉朱崇，而朱则在一通电话中告诉对方：保险柜里已很干净。副市长尹葆春被指派为宏达公司恢复生产总指挥，并在市委立下三个月恢复生产的军令状。
为稳定大局，尽快使宏达公司恢复生产，市里委任康萍为总经理，同时戚新国暗示公安局郑局长作出火灾系电路老化所致的结论。这样，保险公司便作出了理赔的决定。但马千里却告诉黄晶晶：宏达火灾是一起精心策划的纵火案，据此，黄晶晶擅自给保险公司许经理施压，使其终止了理赔。
戚新国得知保险公司拒赔的事情后非常气愤，指派尹葆春主持工作，自己却借故到一个神秘女人处休假。
为了按时发放工人工资和尽快恢复生产，尹葆春和康萍四处借钱遭拒绝。郑彪带人给黄晶晶做笔录，在不得已的情况下说出了马千里，结果马千里被停职检查，并收去了有关证物。由于工资无法兑现，愤怒的工人围攻市委并打伤张毅，司马民望也遭到了省委书记钟国梁的严厉批评，此时黄晶晶意识到了纪委工作的艰难。林虹收到一封来自锦江的信，告其夫司马民望与其姐林岚旧情不断，当司马民望带工作组到锦江时，引起了林虹的不快。
司马民望去看望林岚，其夫胡国民得知后大怒，在胡的威逼下，林岚说出了司马来锦江的目的。张毅从虢腾处得知，宏达公司烧毁的并非羊绒而是废旧的棉花。司马和张毅由此推断火灾是一起骗保行为。大火后，朱崇在神秘电话的指使下，一直佯病不归。但当工作组决定查保险柜时，朱崇及时返回，并主动交出保险柜钥匙及密码。天衣无缝的账本引起了工作组的怀疑，他们想起了倪萍兰。此时胡国民也非常关心朱崇的账，而张毅的妻子张秀兰却受到陌生人的恐吓。