老警察宋长忠值班路上遭人袭击打成植物人。40天后，老警察孙贵清同样在值班路上遭到袭击，受到严重伤害，随身携带的五四式手枪也被抢走，谷城被震惊了。一时间，谷城的大街上看不到一个穿警服的人，谷城的老百姓陷在一片恐慌中……
民警何平虽然在宋长忠家门前水泥路面上发现了与现场相同的梅花图案鞋底足迹，对谷城进行了地毯式的摸查，然而案件始终陷在一片雾水里……
孙贵清被杀13天后，警校毕业生林天歌在未婚妻家的小区里被自己的枪支枪杀，五四式手枪也被抢走，公安将案情定为情杀，身为女警察的未婚妻商秋云，成为第一嫌疑人……
叶桐山负责专案，爱徒郑军、夏小琦进入专案组。林天歌的好友鲁卫东等一大批警校同学也无缘无故成为嫌疑对象，遭到旷日持久的审查……
邓龙暗中侦察却被叶桐山逼走，致使商秋云再陷孤单。叶桐山找到了新线索，排除了所有嫌疑人，但终因办案不利被解职，女侦探方丽也就在这时走到了他的身边，用女性的温柔关心着他……
郑军则娶到了方丽堂妹美艳的方红，方红为郑军生下一子，生活美满而幸福。
案件一直悬而未破。为了招商引资，新市长下令美化市容，在清理河床时，却意外的发现了被害民警的枪和弹夹，叶桐山主动请缨进行秘密调查枪和弹夹的来源。
当真相大白时，一切尽在意料之中，又在意料之外……